巡视员和调研员的区别(巡视员和调研员是做什么的)

一级巡视员是不是省管干部,理论上要看其来源,因为一巡有三种来源渠道,实际上一巡在省厅基本上都由老资格的副职晋升或兼任,已是事实上的省管干部无疑。

巡视员和调研员的区别(巡视员和调研员是做什么的)

一、一级巡视员由来

一级巡视员是公务员职务与职级并行后新生的公务员职级等级。2019年之前,公务员区分领导职务与非领导职务,非领导职务在厅级以下设置,从高到低分巡视员到办事员八个等级。公务员职级并行后,原来的非领导职务改套职级,由八个等级变为十二个层级,一级巡视员便是这十二个层级的最高等级,对应原来的巡视员,享受正厅待遇。

二、一级巡视员职数

一级巡视员目前只存在于地市以上机关,县区平台太低,不设一级调研员。

地市一级巡视员的职数最高可按领导班子的15%配备。普通地市的四家班子人数一般在30-40人之间,一巡的职数也就四五个左右。相对地市,省级机关比例更低,只有1.5%左右。假设某省厅有100个公务员,最多也只能配备1-2名左右一级巡视员。平摊下来,省厅一般部门至多配备1名一级巡视员,大的机关可能有2个名额。省厅平台虽高,一级巡视员仍是比较稀有的。

巡视员和调研员的区别(巡视员和调研员是做什么的)

三、一级巡视员来源

按照现有晋升方式,一级巡视员产生主要有三个途径:

一是从原来的巡视员改套,2019年6月职级并行后,各地均改套了一批一级巡视员。由于一级巡视员是最高职级等级,改套后不能继续晋升,这批改套的一巡在没有退休前只能留在原位子,占用了一定职数,客观上影响了后面干部的晋升。

二是副厅级领导直接晋升。副厅级领导本身对应的是副厅级待遇,因此只要任职满4年,在一巡有空缺的前提下,可以晋升一巡,以实职身份兼任职级或者退出实职只任一级巡视员。

三是从二级巡视员中晋升。条件是任职满4年,有一巡职数,前面没有同等条件的副厅级领导参与竞争,二级也有机会顺势晋升一巡,在退休前解决正厅待遇。

特别要注意的是,不管从何种途径晋升一级巡视员,按照公务员职务与职级并行规定,改套或者晋升后不改变管理关系、工作待遇。

四、一级巡视员管理关系

前面说了,晋升一巡不管是何种途径都不改变管理关系。因此一巡到底是不是省管干部,理论上还要看其来源。

如果是改套的一巡,即由原来的巡视员转套而来,由于原来的巡视员是纳入省委管理干部的范畴,因此改套一巡后自然也是省管干部。

如果是由副厅级领导晋升而来,副厅级领导本身是省管干部,因此不管其晋升后是继续兼任实职,还是退出实职只任一级巡视员,其身份还是省管干部。

如果是由不兼任职级的二巡直接一巡,这个二巡原来是由副厅级领导转岗的,那么晋升后也是省管干部,反之其原来不是副厅级转岗的,而是从一级调研员晋升而来,再晋升一巡后,其哪怕享受了正厅待遇,也还是厅管干部,而不是省管干部。

从表面上看,最后一种晋升方式有可能发生,因此一巡理论上存在厅管的可能。然而实际上,一巡绝大多数都是由老资格的副厅级领导晋升或兼任,再不济也是由实职副厅级干部转岗二巡后晋升,鲜有直接从一调晋升二巡不经副厅实职锻炼再晋升一巡的情况,因此一巡实质意义上还是省管干部。各地省委组织部门几乎都将一巡纳入管理范畴。

巡视员和调研员的区别(巡视员和调研员是做什么的)

五、一级巡视员待遇

经济待遇,一级巡视员享受正厅级岗位和级别工资,执行厅级车补等津补贴标准,年终绩效按照厅级标准核发,比正厅实职略低,但高于副厅实职。

政治待遇,一级巡视员如果由副厅级领导兼任,这个副厅级领导多半是厅党组副书记,地位类似于常务副厅长,地位排在副职第一位,职权分工一般都是最重的。如果不兼任实职,单是一级巡视员职级,排名位于所有副职之后,在班子和主要领导授权可以协助分管一些工作,代表单位参加一些工作会议,其他实职特有的班子会、党组会、民主生活会等待遇,一巡不再享受。

工作待遇,一巡由副职兼任享受相应的阅文、参会和分工待遇,可以直接指挥厅里处长,处长有工作需要也要向其汇报。工作用房标准执行实职标准。一巡不兼任实职,除了必要的工作阅文,一巡没有分工,也不负责具体业务(主要领导交代专项任务除外),剩下的时间除了等退休,已经可以和工作说再见。

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