撰文 | 高语阳 编辑 | 邹春霞

十九届三中全会召开时间敲定当天，国务委员杨晶被撤职了。

2月24日下午4点多，中央政治局会议在决定召开十九届三中全会外，“还研究了其他事项。”

约2个小时后，新华社再发消息：“日前，经中共中央批准，中央纪律检查委员会对十八届中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违纪问题立案审查。”

十九大闭幕后，一度有关于杨晶的传言。这次，“靴子”落地，由于杨晶在审查中能够认错、悔错，他被给予留党察看一年、行政撤职处分，降为正部长级，按程序办理。

1953年12月出生的杨晶，是十九大后首个被降级的副国级干部。杨晶是首个被降级的副国级，被降级后，今年年底，满65岁的他将退休。

十八大以来，落马的副国级及以上干部包括周永康、徐才厚、郭伯雄、孙政才、令计划、苏荣。

十九大后的传言

十九大后关于杨晶的传言是2017年11月底。

在传言之前，杨晶已在公开报道中消失近一个月。2017年11月7日，国务院召开经济形势专家和企业家座谈会。报道显示，杨晶参加了座谈会。此后至有传言，未有公开报道。

不过，随着2017年12月15日的再次露面，关于杨晶的传言渐消。不过，至被公开降级前，杨晶最后一次露面，是2018年2月5日。

新华社消息称，经查，杨晶同志严重违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律，长期与不法企业主、不法社会人员不当交往，为对方利用其职务影响实施违法行为、谋取巨额私利提供便利条件，其亲属收受对方财物。在审查中，杨晶同志能够认错、悔错。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予杨晶同志留党察看一年、行政撤职处分，降为正部长级，按程序办理。

副国级不再是中委

杨晶是内蒙古准格尔旗人。这位蒙古族干部是从基层一点点走上副国级的。

最早他在出生地内蒙古自治区准格尔旗农机厂做工人。进入仕途后，1998年，杨晶在呼和浩特市委书记任上进入内蒙古自治区党委常委班子，跻身副省部级官员序列，5年后出任自治区政府代主席，之后“去代转正”，2004年就任内蒙古自治区政府主席，开始正部级官员生涯。

主政内蒙古5年后，2008年，他奉调入京，出任中央统战部副部长、国家民族事务委员会主任。2012年，任中央书记处书记，国家民族事务委员会主任、党组书记。2013年，他卸去在国家民族事务委员会的任职。

此外，杨晶还是中共第十六届中央候补委员，十七届、十八届中央委员，但在十九大闭幕后公布的中央委员名单中，杨晶的名字没有出现。

曾创造“内蒙古现象”

主政一方的时候是最能看出官员工作作风、工作方式的时候。对杨晶来说，2003年到2008年，他主政内蒙古自治区的五年，无疑是他人生中最“站在台前”的五年。

杨晶2003年出任内蒙古自治区代主席。那年，内蒙古的GDP比前一年增长了16.3%，经济增长率居全国第一。杨晶对这个成绩颇感欣慰，他说：“内蒙古财政突破100亿元用了48年，突破200亿元用了4年，而突破250亿元，只用了2年。”

可以说，从2003年开始，内蒙古GDP直线上升，同时，内蒙古创造了自2003年起国内生产总值、规模以上工业值、固定资产投资三个增速连年保持全国第一的GDP增长神话，让内蒙古成为中国经济界的一匹黑马和明星。这甚至一度被称为是“内蒙古现象”。

那时候，国家正在实施西部大开发战略，内蒙古的新经济增长点多数集中在西部，包、呼、鄂三市构成内蒙古“黄河三角洲”经济高地，成为全国经济发展增速最快的城市。

西部大开发带动了内蒙古西部的经济，但是东西部经济发展不平衡的现象也愈加凸显。杨晶也意识到这一点，2004年，振兴东北战略提出，是对东北三省老工业基地的一项优惠政策。

在2004年的工作部署中，杨晶再三强调，东部盟市要借国家振兴东北老工业基地的机遇，加大政策倾斜力度，加快经济发展。辐射带动主要是使东部盟市成为东北工业基地的原材料和能源开发基地；此外，要将东北工业基地的生产车间、分厂引入内蒙古，使内蒙古成为他们的加工车间。

而且，2003年，杨晶亲率团队，打着建设蒙古族文化大区的口号前往欧洲，他们到那里招商引资，为内蒙古囊入了几个亿的投资，给内蒙古工业、农业、服务业的发展带来了雄厚的资金支持。

曾被温家宝点名批评

许多在杨晶身边工作过的人说起他来，用的词是“干练”、“急性子”，有什么事情必须马上处理，不允许耽搁。杨晶是“快”的，但这种快也让他跌过跟头。

2006年8月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设做出了严肃处理，要求内蒙古自治区政府主席杨晶及两位副主席做出书面检查，并对自治区政府予以通报批评。

对省级最高行政长官公开批评警告，在当时还是第一次，内蒙古发改委一位官员说，国家对新丰事件的处理早就下来了，自治区三位主席的书面检查也早写好了，但突然上了国务院常务会并全国通报批评，超出了大家的预期。

内蒙古快速发展带来了环境污染等副作用，让内蒙古的发展陷入了难以自拔的“煤电—GDP怪圈”。具体来说就是“煤多了就发电，电多了就发展高耗能产业，高耗能产业多了就需要再建电厂，再建电厂又需要再开煤矿，大煤矿满足不了，小煤矿便层出不穷”。用当时的话来说就是“2003年以来这三年发展得特别快，北京的四个灯泡中就有一个是内蒙古的煤电点亮的”。

新丰电厂事发最早是在2005年7月发生的一场事故，事故导致6人死亡，8人受伤。事故发生后，中央调查组进驻事故现场，之后，更多的细节被发现，这个建设规模为2台30万千瓦燃煤机组，工程总投资28.88亿元的庞大项目居然是一个违规项目，也就是说，新丰电厂的建设一直没有获得国家发改委的核准。

后来发现，新丰电厂的项目在建设过程中，当地政府有关部门和企业存在越权审批、违规批准征地、虚假申报、突击建设、违反招投标程序等严重问题，尤其是在国家有关部门确定其违规之后，建设施工仍未停止。

类似新丰电厂的情况在内蒙并不只此一例。事发后，内蒙古800万千瓦的电力新建项目被叫停，大约涉及800多亿的投资。

值得一提的是，在国常会上被通报后，《人民日报》连续三篇文章，都指出：所有部门不要对中央政府的政策加以选择地实施，要树立“全国一盘棋”的观念，各级领导干部应该“着眼长远”，“讲实话”，并且要有决心“不盲目追求GDP增长速度”。

资料 | 财经时报 经济观察报 21世纪经济报道 中国青年报 人民网

校对 | 项战