广州市海珠中学（广州市海珠中学学费）

近日，广州部分民办学校改变办学属性，确认为非营利性民办学校。根据今年9月正式实施的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》），增加了规范非营利性学校通过资本经营获利的规定。例如，第十三条提到：同时举办或实际控制多所私立学校……非营利性私立学校的性质不得改变，直接或间接取得办学收入；不得滥用市场主导地位，排除或限制竞争。”

非营利和营利有什么区别？会不会影响一些民校学费高？

广州许多民校被确定为非营利

今年以来，广州多所民校转为“非营利”。如广州香江中学、广州亚加达外国语高中、广州番禺信用中学、广州黄埔国光学校、黄埔南方中英文学校、广州海珠中学、广州黄埔东辉学校、广州黄埔崇德实验学校、黄埔红岗学校等。

义务教育既是教育权，也是宪法和法律规定的一般义务。这里的义务有两个层次。教育部政法司-华南师范大学共建教育立法研究基地秘书长、华南师范大学法学院特聘副研究员马从法学角度进行了分析。一是公民有义务接受义务教育；二是国家有义务提供包容性义务教育公共服务。从这个意义上说，义务教育是包容性的、安全的、强大的公共性的，因此不应过度市场化和差异化，而应以公共服务的平等化为目标。马燕欣认为，《民办教育促进法》规定了民办教育的公益性，明确规定了不得设立实施义务教育的营利性民办学校；《实施条例》的有关规定以此为基础，并进行了相应的制度细化。

据南都记者了解， 2010年，中共中央、国务院颁布实施《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》

2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》>的决定。会议决定，非营利性或营利性私立学校可以由私立学校的组织者独立设立，但不得设立实施义务教育的营利性私立学校。修订后的私立教育促进法，增加了营利性私立学校不得设立义务教育。此后，出台了民办学校分类标准。此后，出台了民办学校分类标准。

一些地方民校的学费有最高限额

民办学校从营利性到非营利性有什么区别？ 根据有关法律规定，非营利性私立学校的收费由省、自治区、直辖市人民政府制定；营利性私立学校的收费标准由学校决定。除收费政策外，还有法人属性、会计制度、税收政策、土地政策、扶持政策、投资回报等。

根据新修订的《民办教育促进法》，义务教育阶段的民办学校必须非营利性，办学余额不能用于分红，必须用于继续办学。也就是说，在投资回报方面，明确非营利性民办学校不取得办学收入，余额全部用于办学。从年度净资产增加，即所有利润，用于学校建设、维护、增加教学设备、更新和员工培训；营利性民办学校可获得办学收入；余额按照国家有关规定分配，从年度净收入来看，开发基金按不低于年净资产增加额或净收益的25%提取后，分配利润。

今年5月17日，在教育部举行的《民办教育促进法实施条例》新闻发布会上，明确规定民办学校的办学方向是公益性的，坚决杜绝以非营利性名义盈利的现实。

今年5月17日，教育部举办的《民办教育促进法实施条例》新闻发布会上，明确规定了民办学校的办学方向为公益性，坚决杜绝以非盈利之名行营利之实。在《民办教育促进法实施条例》第五章中，明确规定不得收取学生择校费、出资费等，也明确收费价格需合理，并说明了学校需设置助学贷款、奖学金等项目。这在一定程度上表明，民办教育的公益普惠方向越来越明确。

南都记者发现，许多地方都采取了学费收费控制措施。近日，《四川省定价目录(2021年版)》正式发布，明确部分项目实行政府指导价管理。包括:非营利性民办中等职业学校、普通高中、初中、小学、幼儿园、岸电服务费。

近日，深圳市发改委还发布了《深圳市民办义务教育收费管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。根据《意见》，深圳市民办义务教育收费包括四项:学费(含教科书费、作业费)、住宿费、服务费和代理费。《意见》明确规定，如果学费标准超过我市同类公立学校上一年度平均学费的5倍，原则上学费标准不予调整。深圳民办义务教育学费不超过公办义务教育学费的5倍。

义务教育阶段民校非营利不等于低收费

义务教育阶段私立学校的收费范围是什么？以广州为例，今年广州有287所民办小学招生，其中113所需要彩票。在摇号学校中，每年有29所学校学费超过3万元。其中，有两所学校一年学费达到10万以上，分别是158000元和141600元；一年学费在5万元以上的学校也有13所；11所学校一年学费在1万元以下，最便宜的是一年学费6240元。

在广州各区的热门初中，每年收费3-17万左右，平均每年学费6万左右。

截至2021年6月

当一些私立学校被明确为非营利时，学费会改变吗？南都记者查阅了上述刚申请确认为“非营利”民校的9所学校，除了广州市黄埔东晖学校小学部学费从2020年的4130元／学期上升到2021年的7700元／学期，广州市海珠中学初中部从2020年的7800元／学期上升到2021年的8600元 /学期外，其他学校的学费没有变化。由此可见，私立学校的营转非并不意味着降低收费，有些学校会随着办学成本的增加而增加收费。

新的民促法明确规定，义务教育阶段的民办学校必须非营利。广东省民办教育协会相关负责人解释说，很多人认为民办学校收费这么高，而且还在逐年上涨，怎么能算是非营利呢？“其实，这有一个误区，非营利是指学费如果有盈余的话是不允许落入投资方的腰包，但可以用于学校的建设和教学设备的添加等。负责人说，学校的费用由物价部门批准，优质的私立学校也可以有更高的费用。毕竟，私立学校之间也存在差异，教师、课程、品牌、综合实力等都有自己的优势。

当然，在义务教育阶段，我们仍然建议不要收取太高的费用，私立学校的费用逐年上升是可以理解的。毕竟，私立学校的整体教师收入仍立学校，教师是学校发展的重要因素。负责人表示，有关部门在民办学校收费方面做好规范和监督工作非常重要。例如，《促进法》明确要求私立学校建立信息宣传制度，《实施条例》从法律层面进一步具体化私立学校信息宣传内容，包括私立学校条件、教育质量、资产负债、公开募集资金、控股股东和实际控制人变更、学校章程内容及修订、相关交易等。建立私立学校信息披露和信用档案制度，促进学校质量的提高，组织或委托社会中介机构评价学校水平和教育质量，向社会公布评价结果，发挥中介机构的作用，形成有效的社会监督。

写道:南都记者梁艳燕: 孙小鹏 董晓妍