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9月5日，继2022年8月26日，深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）环境影响评价第一次公示后，深圳市发改委发布深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）环境影响评价第二次公示。值得注意的是，本次环评公布了深圳五期13条线的152个站点详细情况！

公示的规划方案概述特别指出：出于国家政策要求及深圳市财政能力等方面考量，本期规划建设规模受到限制。本次规划采用分段实施的策略，在尽量满足各线建设需求的同时，优先考虑紧迫性较强的区段，提出建设共13 个项目。

深圳市城市轨道交通第五期建设规划

（2023-2028年）环境影响评价第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》《规划环境影响评价条例》，现进行《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》环境影响评价第二次公示。

一、规划概况

规划名称：《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》

规划基本情况：《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》包含13个建设项目，规模约226.8公里，具体为：15号线、17号线一期、18号线一期、19号线一期、20号线二期、21号线一期、22号线一期、25号线一期、27号线一期、29号线一期、32号线一期、10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段），以国家批复为准。

10号线东延（东莞段）、11号线北延（东莞段）由东莞市相关部门负责公示工作。

二、规划编制组织单位及联系方式

组织单位：深圳市发展和改革委员会

联系人：顾先生

联系电话：0755-88127343

地址：深圳市福田区福中三路市民中心

三、环境影响报告书编制单位及联系方式

编制单位：中铁二院工程集团有限责任公司

联系人：张先生

联系电话：028-86446475

地址：成都市通锦路3号

电子信箱：szwqgh@126.com

四、征求意见的公众范围和主要事项

1.征求意见的公众范围

主要为环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织，鼓励环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织提出意见。

2.征求公众意见的主要事项

征求公众对第五期建设规划环境保护方面的意见，涉及征地拆迁、财产、就业等与规划环境影响评价无关的意见或者诉求，不属于规划环境影响评价公众参与的内容。

五、环境影响报告书征求意见稿的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径

公众可以登录本网址查阅《深圳市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）环境影响报告书(征求意见稿)》电子版，纸质报告书可前往福田区福中三路市民中心B区西厅2、3号卡座查阅(联系电话：0755-88125842)，需要查阅的公众请提前一个工作日致电联系。

六、公众意见表的网络链接

公众可通过链接

（http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/W020181024369122449069.docx）下载公众意见表。

七、公众提出意见的起止时间

本信息发布之日起10个工作日，截止日期2022年9月19日。

八、公众提出意见的主要方式

在本信息发布之日起，公众可通过公众意见表网络链接，下载环境影响评价公众意见表填写与本次规划有关的环境保护方面的意见，填写完成后，请发送至上述邮箱。公众提交意见时，应当提供有效的联系方式，公众应采用实名方式提交意见并提供常住地址。对公众提交的相关个人信息，规划编制组织单位及环境影响报告书编制单位不会用于环境影响评价公众参与之外的用途，未经个人信息相关权利人允许不会公开。

附件：《深圳市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）环境影响报告书(征求意见稿)》

　　深圳市发展和改革委员会

　　2022年9月5日

深圳轨道交通线网规划概况

根据《深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）》规划远景全市城市轨道共33条线路，总长约1335公里（含弹性发展线路112公里），其中市域快线9条，总长494.5公里，普速线路24条，总长840.5公里，形成了城际铁路、市域快线、普速线路三层次的轨道线网体系。

（1）规划目标

《深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）》提出构建引领粤港澳大湾区发展，协调区域与城市发展，支撑深圳建设全球一流城市，引导组团空间结构形成，打造以轨道交通为主体，与各种交通方式协调、可持续发展的公共交通体系。结合轨道交通在区域融合、高效快速、绿色交通、民生服务四个方面的具体目标如下：

图 2.2-1 轨道交通发展目标

（2）发展战略

根据以上发展目标，在区域发展协调、城市发展协调和综合交通协调三个层面，提出三大发展策略：

策略一：构建功能层次清晰的区域轨道线网，促进都市圈一体化发展。

针对都市圈和市域通勤圈不同的尺度要求，构建城际线、市域快线、普速线路多层次轨道交通网络（东京都市圈1.6 万平方公里范围内，轨道总长度约3507公里，包含地铁、私铁、JR线、新干线多种功能层次），各层次轨道交通与空间尺度相契合，强化深圳区域中心地位，巩固深圳外围中在区域中心的优势地位。

策略二：构建与城市空间相契合的市域快线网络，促进外围中心发展。

规划轨道枢纽与城市各级中心契合，以都市核心区为中心，往东、中、西方向串联外围中心，形成市域快线网络，促进交通枢纽与城市各级中心的契合，引导城市空间结构组团化发展，打造外围城市新中心。

策略三：构建以轨道交通为核心的一体化公共交通体系，改善城市交通结构。

规划“快速+普速”的轨道网络布局，加强轨道交通建设，以高密度轨道网络支撑城市高强度开发模式，加强原二线关轴向和深莞惠边界地区轨道布局，积极应对深莞惠一体化及通勤交通压力，构建以轨道交通为主体的一体化交通体系。

（3）功能体系

与城际轨道共同形成城际线、市域快线、普速服务线路三个功能层次的轨道线网体系，各功能层次线路特征如下：

1）城际铁路：主要服务于珠三角城市群内城市和重要片区之间的联系，服务范围一般在50km以上，设计速度140～200km/h，平均站距约5～10km。

2）市域快线：联系市域外围中心与都市核心区，市域外可覆盖深莞惠边界临近城镇，以市域通勤功能为主，服务范围一般在30~50km，设计速度10 0～160km/h，平均站距约2～5km。

3）普速线路：覆盖市域内主要客流走廊，服务范围一般在20～30km，设计速度80～100km/h，平均站距约0.8～1.5km。

图 2.2-2 轨道交通线网功能层次示意图

（4）线网走廊及规模

考虑交通设施的服务弹性，本次规划按照规划市域范围内2300万人口、深莞惠边境地区150~200 万居住人口以及全市1500万岗位为前提进行客流测试，并作为控制轨道通道的依据。

我市主要客流走廊包括：①传统的罗湖—福田—南山的东西向城市发展主轴；②沿东、中、西对外放射的城市三大发展轴；③以前海南山为中心，往龙华-龙岗和光明-东莞方向的两条新增发展轴；④莞惠与我市各外围中心之间的客运走廊。

图 2.2-3 规划通道需求轨道数量示意图（单位：万人次日（条））

综合考虑上述客流走廊的轨道客流规模和弹性发展要求，东部放射轴需布局4~5条，中部放射轴需布局4~5条，西部放射轴需布局7～8条，西部南山-龙华放射轴需布局4条，西部南山-光明放射轴需布局2~3条。

综合考虑交通需求、经济实力、客流测试等因素，按满足交通走廊轨道客流需求来布设轨道线路，预测城市轨道线网的适宜规模为1150~1400km。在以总规为审批依据和深圳发展潜力较大的背景下，建议规划预留充足的发展弹性。

（5）线路布局概念

1）市域快线布局架构

为进一步提升都市核心区对外辐射功能和外围中心发展动力，重点考虑通过市域快线支撑构建多中心组团式结构，引导外围中心区发展，满足商务出行需求，缓解城市主要轴向通勤交通压力。结合“一核两心多点”中心体系，原则上每个轴向外围中心与核心区至少有一条快线联系，同时在外围通过横向轨道快线串联各轴向快线和外围中心，形成全市轨道快线构架。

图2.2-4 市域快线架构图

2）普速线路布局架构

在全市城际线、市域快线总体布局方案基础上，结合深圳市“一核两心多点”的城市空间体系，将普速线路分为中部地区、西部地区、东部地区三大区域进行分析。

图2.2-5普速线路分区示意图

①中部地区布局架构

根据城市规划，城市主中心由原福田罗湖中心和大前海中心拓展到龙华南、坂田和布吉，共同打造都市核心区。根据都市核心区高强度高密度开发的城市发展模式，规划提出轨道布局原则为“中心加密、对外强轴”。

?中心加密：提升都市核心区内部交通供给，支撑高强度高密度城市开发；

?对外强轴：在核心区增加跨原二线关普速线路，缓解关口通勤交通压力，增加走廊轨道覆盖，应对未来交通发展弹性。

图2.2-6 中部地区轨网布局概念图

②西部地区布局架构

根据城市规划，西部中心区主要沿107国道和大沙河科技创新走廊发展，为实现轴向主要走廊的发展和外围中心的打造，规划提出轨道布局原则为“对外强轴、外围成网”。

?对外强轴：轴向布局对外放射线路带动107 国道和大沙河科技创新走廊发展，并应对前海南山宝安中心通勤交通弹性。

?外围成网：增加西部中心网络连通性，加强与东莞轨道互联互通，通过轨道交通引导城市发展，打造西部城市新中心。

图2.2-7 西部中心区轨网布局概念图

③东部地区布局架构

结合东部城市发展规划，在规划14号线、21 号线等线路快速联系市中心区的情况下，东部地区普速线路规划主要考虑以下两点：

?外围成网：加强东部轨道交通内聚联系，提升东部中心凝聚力，促进产业发展，打造东部城市新中心；

?区域融合：发挥东部“桥头堡”功能，支撑拓展东莞、惠州发展腹地。

图2.2-8 东部中心区轨网布局概念图

深圳地铁五期

13条地铁线路

152站点公布

轨道交通第五期建设规划情况

规划编制背景

深圳市于 2018 年启动第五期轨道交通建设规划研究，由深圳市发展和改革委员会组织，委托深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司负责编制《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028 年）》（以下简称“五期建设规划”）。

规划概况

规划名称：《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》

规划基本情况：《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》包含13个建设项目，规模约226.8公里，具体为：15号线、17号线一期、18号线一期、19号线一期、20号线二期、21号线一期、22号线一期、25号线一期、27号线一期、29号线一期、32号线一期、10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段），以国家批复为准。

10号线东延（东莞段）、11号线北延（东莞段）由东莞市相关部门负责公示工作。

线路选择及建设规模

1.概况

五期建设规划推荐线路包括轨道15 号线、17号线一期、18 号线一期、19 号线一期、20 号线二期、21 号线一期、22 号线一期、25 号线一期、27 号线一期、29 号线一期、32 号线一期、10 号线东延（深圳段）、11 号线北延（深圳段）共13 个项目，线路规模约226.8 公里（以国家批复为准）。

2.规划方案概述

出于国家政策要求及深圳市财政能力等方面考量，本期规划建设规模受到限制。本次规划采用分段实施的策略，在尽量满足各线建设需求的同时，优先考虑紧迫性较强的区段，提出建设共13 个项目，详情如下：

（1）深圳地铁15 号线

1）线路功能

15 号线为服务都市核心区南山、前海及宝安中心的普速环线，加强轨道网络换乘，串联妈湾、蛇口、后海、科技园、留仙洞、新安、西乡和大铲湾等既有和规划人口、岗位密集片区，服务西丽铁路枢纽集疏运。

2）线路概况

15 号线为环形线路，线路起自前保站，止于前保站。15 号线全长约32.2公里，设站24 座，全线均采用地下线敷设。

站点：前保站、听海路站、铲湾南站、铲湾中站、铲湾北站、海城站、坪洲站、西乡公园站、流塘站、宝安公园站、洪浪北站、同乐关站、打石一路站、西丽高铁站、朗山路站、玉泉路站、深大北站、深大路站、名海站、东滨路站、四海站、月亮湾公园站、铁路公园站、西部物流站、前保站。

（2）深圳地铁17 号线一期

1）线路功能

17 号线一期为服务罗湖、布吉、南湾等片区的普速线路，加强沿线人口岗位密集区的轨道覆盖，支持口岸经济带、笋岗清水河片区等重点片区发展，服务罗湖、罗湖北等铁路枢纽和深圳市第三人民医院等重点设施。

2）线路概况

17 号线一期由罗湖西至上李朗，设站18 座，线路总长约18.8 公里，全线采用地下敷设方式。

站点：罗湖西、嘉宾站、老街站、大塘龙站、笋岗站、梨园站、罗湖北站、罗岗站、百鸽笼站、求水山站、南岭站、南岭中心站、丹竹头站、石芽岭站、下李朗站、深朗站、上李朗城站。

（3）深圳地铁18 号线一期

1）线路功能

18 号线一期为服务宝安北部中心、光明的轨道快线，强化外围中心快速联系，支持宝安新桥东、光明玉堂、光明凤凰等先进制造业园区发展，服务光明城枢纽客流集散。

2）线路概况

18 号线一期起于沙井终至光明区白花站，全线长约18.7 公里，设站8 座，线路全线均采用地下敷设方式。

站点：沙井站、上寮站、新桥站、根玉路站、田寮站、长圳站、光明城站、白花站

（4）深圳地铁19 号线一期

1）线路功能

19 号线一期为服务坪山区内部的普速线路，支持坪山中心区、坪山高新区等重点片区发展，服务金沙-碧湖、坪山高新南等先进制造业园区，带动沿线土地更新及开发，有利于产业聚集发展，推动深圳市东进战略。

2）线路概况

19 号线一期起自南塘围站，终点聚龙站，全线长约12.5 公里，设站12座，线路全线均采用地下线敷设。

站点：南塘围站、人民医院站、汤坑站、锦龙站、锦龙站、新围站、宝山站、新和站、文化中心站、坪山中心站、兰竹站、荔景站、聚龙站

（5）深圳地铁20 号线二期

1）线路功能

20 号线二期为服务福田、南山、宝安的西部走廊轨道快线，支持前海合作区、科技园、香蜜湖金融中心、大空港等重点片区发展，服务机场北、机场东等交通枢纽，满足西部交通走廊旺盛的交通出行需求。

2）线路概况

20 号线二期由机场北站至福田会展站，线路总长约34 公里，设站14 座，线路全线均采用地下线敷设。

站点：机场北站、机场东站、航城医院站、航城站、西乡公园站、上川一路站、新安老城站、中山公园西站、南头古城站、深大站、高新园站、白石洲站、竹子林站、香蜜湖西站、福田会展站

（6）深圳地铁21 号线一期

1）线路功能

21 号线一期为服务龙岗区内部的快速线路，支持龙岗中心区、大运深港国际科教城等重点片区发展，服务龙岗中先进制造业园区。通过衔接14 号线、深惠城际加强龙岗对中心城区快速通勤。

2）线路概况

21 号线一期起于坳背站，终至龙园站，线路全长约12.5 公里，全线设站6 座，全线采用地下敷设。

站点：坳背站、大运大学城站、大运北站、黄阁坑站、龙城站、龙园站

（7）深圳地铁22 号线一期

1）线路功能

22 号线一期为服务福田、龙华的中部走廊轨道快速骨干线路，支持香蜜湖、深圳北站中心商务区、坂雪岗科技城等重点片区发展，满足沿线人口岗位密集区的交通出行需求。

2）线路概况

22 号线一期起于上沙站，终至黎光站，全长约34.2 公里，设站21 座，全线采用地下敷设。

站点：上沙站、香蜜西站、红荔西站、香梅北站、梅丰站、凯丰站、民乐站、横岭站、民治站、民治北站、油松站、松和站、岗头北站、风门坳站、观湖站、鹭湖站、鹭湖北站、松元厦站、桂花站、库坑站、黎光站

（8）深圳地铁25 号线一期

1）线路功能

25 号线一期为服务龙岗、龙华、宝安的轨道普线，覆盖沿线吉华、坂田、龙华中心等人口岗位密集区旺盛出行需求，支持坂雪岗科技城重点片区发展。

2）线路概况

25 号一期线起自石龙站，终至吉华医院站，全线长约16.2 公里，设站14座，全部为地下敷设。

站点：石龙站、创新城站、石凹站、华昌站、华富站、龙华公园站、龙华站、景龙站、油福站、油松站、上油松站、黄君山站、贝尔路站、吉华医院站

（9）深圳地铁27 号线一期

1）线路功能

27 号线一期为服务科技园、西丽、龙华的普速线路，强化沿线人口岗位密集区的轨道交通服务，支持坂雪岗科技城、深圳北站中心、南山科技园等重点片区发展，服务西丽枢纽客流集疏运。

2）线路概况

27 号线一期起自松坪村站，终至岗头西站，线路全长约23.2 公里，设站19 座，全部为地下敷设。

站点：松坪村站、西丽高铁站、西丽南站、西丽站、丽山站、丽水站、学府医院站、南山智园站、长岭陂站、北站西广场站、民丰路站、白石龙站、樟坑站、民宝站、华城站、银泉站、油福站、松和站、岗头西站

（10）深圳地铁29 号线一期

1）线路功能

29 号线一期为服务南山区内部的普速线路，支持深圳湾超级总部、西丽高铁新城等重点片区发展，服务西丽枢纽客流集疏运，覆盖沿线白石洲等城市更新项目的出行需求。

2）线路概况

29 号线一期起自红树湾南站，终至兴东站，全长约11.3 公里，设站10 座，均为地下敷设。

站点：红树湾南站、红石路、白石洲、白石洲北、欧洲城、珠光、西丽东、西丽高铁站、西丽西、兴东站

（11）深圳地铁32 号线一期

1）线路功能

32 号线一期为服务大鹏新区内部的普速线路，支持东部滨海先进制造业园区等重点片区发展，服务东部旅游出行需求。

2）线路概况

方案一：32 号线一期起自溪涌站，终至葵涌东站，线路全长约9.4 公里，设站3 座，全地下敷设。

方案二：32 号线一期起自溪涌站，终至葵涌东站，线路全长约9.5 公里，设站5 座，除溪涌站外，其他为高架车站。

方案一：溪涌站、上洞站、葵涌站、葵涌东站

方案一：溪涌站、上洞站、葵涌站、葵涌公园站、葵涌东站

（12）深圳地铁10 号线东延（深圳段）

1）线路功能

为既有10 号线的延伸线，联系平湖中心、东莞凤岗和龙岗中心，服务沿线出行需求，支持深莞一体化发展，实现东莞凤岗与深圳中心区1 小时通达目标。

2）线路概况

10 号线东延（深圳段）起于10 号线一期工程终点双拥街站/黄阁坑站，终点设置于深莞边界。深圳境内全程2.9 公里，均为地下敷设，设车站1 座。

（13）深圳地铁11 号线北延（深圳段）

1）线路功能

11 号线北延（深圳段）为既有11 号线的延伸线，联系松岗和东莞长安，衔接东莞轨道交通3 号线，支持深莞一体化发展，实现东莞长安与深圳中心区1 小时通达目标，支持“空港新城+滨海湾新区”西部集合城市发展，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点。

2）线路概况

11 号线北延（深圳段）起于碧头站，终于深莞边界，全长0.8 公里，不设置车站。

车辆基地规划

（来源：深圳市发改委）