编办真是很牛单位（编办好吗这个单位）

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奋进新征程 建功新时代·非凡十年·机构编制篇

改革创新促发展 编制“活水”添动力

付鼎臣 彭竞成

机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用。

近年来，市委编办贯彻落实中央、省委、市委、市委编委安排部署，认真履职，坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，为我市经济社会高质量发展提供了坚实的体制机制保障。

市委编办机关党支部开展主题党日活动。

永葆初心 坚持党的集中统一领导

“伟大成就让人欢欣鼓舞，辉煌未来让人翘首以盼，奋进新征程让人倍感力量。”“编办是党的工作部门，更应负责任，敢担当。”“立足部门职责定位，必须始终坚持党管机构编制原则。”……10月16日，备受瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕，市委编办全体干部职工及老党员代表集中收看开幕会盛况，理论学习中心组第一时间开展学习研讨，深入学习习近平总书记在大会上作的报告，紧密结合工作实际，研讨贯彻落实思路举措。

“坚持旗帜鲜明讲政治，必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”市委编办负责人说，“作为体制机制改革擎旗者，编办的责任担当更重，理论武装必须更强，对机构编制工作的研判和决策才会更加精准科学。”

市委编办始终将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于机构编制工作的重要论述作为第一要务、第一议题。卓有成效开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，不断引导党员干部坚定政治信仰，筑牢政治忠诚，永葆政治本色。

市委编办坚持党建引领，强化党管机构编制，坚决做到“党委决策部署到哪里，机构编制保障就跟进到哪里；党委中心工作推进到哪里，编办履职就跟进到哪里”。专题安排部署党建工作，将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同监督、同考核。今年启动了“三转三为·精彩莲编”党建品牌创建活动，通过转职能、转方式、转作风，为经济社会高质量发展提供体制机制动力，为机关事业单位提供优质高效服务，为民生福祉改善提供全方位编制资源保障。

学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》知识竞赛。

革故鼎新 推动机构职能优化协同高效

深化机构改革和专项体制改革，是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。市委编办将重任扛牢在肩，以改革激活力，全力推动机构职能优化和体制机制创新。

2019年，认真贯彻落实党中央和省委关于深化地方机构改革的重大部署要求的同时，积极发挥地方主动性、创造性。改革后，市本级党政机构净减6个，副处级事业机构净减9个。优化党委决策议事协调机构，新组建市委审计委员会、市委财经委员会和市委军民融合发展委员会，将深改、网信、外事、依法治市等4个领导小组改为委员会，新组建市委教育工作领导小组。坚持服务中心大局，设置优化营商环境服务中心，激发市场主体活力。坚持先行先试，创新设立大数据和产业创新发展中心，实现新赛道上加“数”跑。全市机构职能体系实现系统性重构整体性重塑，加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全；各类机构设置和职能配置更加适应新时代战略布局需要，服务高质量发展注入新动能；市、县主要机构设置和职能配置同上级保持基本对应，构建起上下贯通、运行顺畅、充满活力的工作体系；增强机构改革协同性，同步推进相关专项体制改革，改革整体效应进一步增强。

围绕全面优化事业单位结构布局提升公益服务能力，分类推进事业单位改革。作为全省承担行政职能事业单位改革两个全国试点市之一，在改革措施方面打造了湘潭样板，形成了可复制、可推广的湘潭经验，通过改革，厘清了政府与事业单位的边界，明晰了事业单位功能定位，政府职能体外循环现象得到根治，政府依法行政能力得到提升，政府公益服务能力得到加强。

全面完成经营类事业单位改革，进一步理顺政府与市场关系，可由市场配置资源的生产经营活动交给市场，推动政企分开、事企分开。

积极推进并持续深化综合行政执法体制改革。重点在交通运输、农业农村、生态环境、市场监管、文化市场、城市管理、应急管理等领域组建综合行政执法机构，解决多头执法、重复执法等问题。

园区是经济建设、产业发展的主阵地、主战场。市委编办主动服务园区高质量发展，大力推进园区管理机构清理规范和改革创新，全面整治园区内设机构设置过多、体制机制不顺等问题，剥离省级园区所有社会事务，顺利完成昭山示范区与岳塘经开区整合优化工作，有效激发园区发展活力。园区行政体制改革经验入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。

党员干部讲述红色故事。

善作善为 为发展聚合力添动力增活力

市委编办始终坚持机构编制瘦身与健身相结合，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，围绕中心、服务大局，将机构编制工作置于地方发展大局中思考谋划。

坚持严肃机构编制纪律，强化机构编制刚性约束，不断提高机构编制纪律执行力，逐步建立科学完善的机构编制管理制度，推进机构编制管理法治化、规范化、科学化。开展机构编制违规违纪违法问题清理整治，多措并举宣传《中国共产党机构编制工作条例》，进一步强化了各级各部门机构编制遵规守纪意识。持续探索编外人员管理新途径、新举措，有效遏制编外人员无序增长状况，促进了机关事业单位编外人员服务质量和工作效能提升，缓解了地方财政压力，相关经验被中央编办在全国推广。

优化编制资源配置，为经济社会各项事业发展添动能。

主动融入和服务于“一圈一强”，制定机构编制政策、理念相关事项对接工作方案，明确了打破行政边界框架，强化区域协调发展，节约集约资源，放大区域协调发展效应的整体思路和方向，机构改革举措和编制资源配置手段等方面突破地域性障碍取得初步进展；抢抓“长株潭”一体化发展机遇，设立正处级机构“湘潭市长株潭一体化发展事务中心”。支持人才重点工作，设立市人才发展服务中心，建立并充实市直事业单位人才周转编制管理专户，专门用于莲城人才行动计划所需引进的高层次人才、急需紧缺人才，人才周转编制增加到2000名。

服务民生重点领域，将有限的机构编制资源向基层重点领域、民生部门倾斜。会同市卫健委、市人社局出台基层医疗机构公共卫生医师本土化培养工作方案，会同人社、财政、卫健等部门，探索市直公立医院人事编制管理改革并不断完善。坚持动态调整中小学教职工编制，调剂从改革精简收回的其他事业编制，解决市直学校结构性缺员问题。同时对100人以下的村小学和教学点加大编制保障力度，促进义务教育城乡均衡发展。积极服务教育“双减”、教育督导、校地融合工作，从机构、编制方面给予大力支持。对义务教育阶段“民转公”后所需中小学教职工编制进行精确测算，实行优先保障，有效保证了“民转公”学校平稳过渡和职工稳定。

中央编办来潭开展机构编制法规制度体系建设工作调研。

正风修身 强化自身建设推动事业发展

加强自身建设，是履行好职能职责的前提和基础，是工作顺利开展的必要保证。市委编办主动适应新形势、新要求，强化“组织口”意识，持续加强干部队伍能力和作风建设，树立机构编制部门良好形象。

今年，市委编办结合“心连心走基层、面对面解难题”活动，“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动，制定完善了《湘潭市机构编制审批和服务工作流程（试行）》，分4大类共计22项具体业务，逐项明确业务经办责任单位、相关依据、申报资料、工作流程及时限，绘制清晰明了的流程图。《流程》实现了机构编制审批服务标准规范、公开透明，进一步推动审批程序优化、办理时限压缩、服务质效提升。为服务对象排忧解难，研究出台《湘潭市市直部门职责分工协商协调办法》，促进部门职责分工协商协调流程制度化、规范化，推动部门职能优化协同高效；推行法人登记等领域相关业务“即时办理”“容缺办理”“最多跑一次”、机构编制全程网办等便民措施，让单位少跑腿，让信息多跑路；开展“厘清部门职责边界、解决基层群众难题”系统工程，聚焦体制机制障碍和群众反映强烈的热点难点问题，推动层级、部门职责分工进一步优化，职能划分进一步明晰，协同联动进一步高效。

市委编办巩固深化“省文明标兵单位”创建成果，在全市第一批被授予“五星党支部”荣誉称号，第一批创成“三表率一模范”机关；创成“省模范职工之家”，组织开展“四季有约”“强国复兴有我”等工会、妇委会活动，以党建带群建焕发队伍活力；结合实际制定平时考核工作实施方案，定期开展平时考核，实现以考促行、以评促优；全体党员干部积极投身抗疫、创文、创卫、创森工作，创文迎国检工作获市创建办通报表彰。市委编办已连续6年在全市绩效考核中评为一类单位，2021年在全省机构编制首次目标评估中获评为优秀市州。

一切过往，皆为序章。党的二十大对新时代机构编制工作作出了新部署、提出了新要求。站在新的历史起点，市委编办将立足部门职责定位，始终坚持党管机构编制，坚持优化协同高效、坚持刚性约束、坚持瘦身与健身相结合的资源配置理念，围绕党对新时代党和国家事业发展作出的科学系统的战略部署，紧扣中心，服务大局，保障事业稳步向前发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设“四区一地一圈一强”，奋力建设社会主义现代化新湘潭作出应有贡献。