中华人民共和国成立至1955年，国内经济形势持续改善。为了改善员工的生活，中国政府做出了工资改革的重大决定。

基于国情，中国在学习了苏联、朝鲜等国家的管理模式，吸取了管理经验后，开始在全军实行军衔制和行政级工资制。这是1952年以来行政分级后国家干部级别的又一次划分。

工资改革将国家机关工作人员分为24个行政级别，其中行政级别最高，行政级别最低。13级以上行政干部属于高级干部，即我们现在熟悉的高级干部。在享受高级干部待遇的同时，他们将承担更大的责任。

军衔制度和行政分级并举

新中国成立后，人民解放军也更加现代化。1955年，经过几年的准备，军衔制度正式实施。军衔制度共有6级和19级。它的制定是从辛亥革命到中华人民共和国成立初期，以苏联、朝鲜等国家的军衔为参考，经过综合考虑最终形成的。

当时，我国正在进行全国工资改革，计划废除工资分，改为工资制。为了更好地对应工资制度，政府对包括军官在内的国家干部进行了行政分级，不同的职位对应不同的行政级别。具体如下：

要在干部群体中落实工资制度，首先要做好定职、定级、定衔、定薪的四定工作。在周恩来总理的带领下，工作有序顺利开展。在周恩来总理的带领下，工作有序顺利。一年后，毛主席终于形成了一个初步的计划。

毛主席非常期待这个计划。但是看完后，他紧皱着眉头，沉默许久，好像被什么问题难住了。毛主席想了很久。他说:我觉得不对，不利于团结，贫富差距要缩小！”

后来，毛主席在党中央、国务院、中央军委联合召开的一次会议上幽默地说：如果你想让我一个人当元帅，你要把我放在炉子上！假如你们都是二三级干部，我一个人是一级干部，那我也太不够意思了！”

毛泽东沉思了一会儿，笑着说：如果你想让我说，马克思和恩格斯应该是一级干部，列宁和斯大林是二级干部。我是三级干部，和大家一样好！”

后来，周总理和制定计划的小组成员在毛主席意见的基础上修改了计划。最终制定的计划将国家干部分为24级，最低24级月薪45元，最高1级月薪594元。

等级和等级不是一件容易的事情。对于那些资历较高、做出了巨大贡献的老同志，他们在评价过程中使用低职、低职、高行政的方法来肯定自己的努力。山东大学前以校长成仿吾为例，他被评为五级，相当于上将和正省级干部。

根据修订后的计划，宋庆龄被定为行政一级，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等领导被定为行政二级。

工程技术人员、教师、医务人员等专业人员也有自己的等级制度。当时，全国有56名一级教授，含金量很高。陈寅恪、梁思成、季羡林等人都名列前茅，而陈子展、黄昆等在专业领域取得成就的学者，仅被评为二级教授。

该制度已成功实施30多年，直到20世纪80年代末才成功退休。在它的影响下，等级深深影响了中国农民以外社会人民的政治经济生活。

时代军衔制度的发展变革

1964年夏天，何龙同志向毛主席请示要取消军衔牌，这也是毛主席一直想做的事情，于是他立即同意了。1965年8月1日，在毛主席的倡议下，军衔制度正式废除。

此前，1955年实施的军衔制度借鉴了苏联的相关经验。授衔时，遵循以下原则：军官编制军衔不得低于三级。这使得我军实际军衔不符合编制军衔的现象十分突出。

实行军衔制几年后，实际军衔低于军衔的现象越来越严重。

此外，许多人认为军衔制度太教条，不符合军队的现实，因此他们要求废除这种不合理的制度。

事实上，在实施军衔制度的过程中，毛主席也发现了一些问题。他不止一次地说，他看到军衔牌时感到不舒服。他甚至觉得即使他过去没有这个，他也能赢，但现在他必须赢。

军衔制度废除后，军队换上全红五角星，戴上红领章和解放帽。从此，中华人民共和国成立后，我军实行十年的军衔制度首次宣告结束。

直到1988年，中国才重新实行军衔制。军衔制不是1955年军衔制模式的复制，而是在其基础上进行了一些创新。它的出现意味着解放军新军衔制度的诞生。

与1955年实施的4级14级军衔制度相比，新军衔制度的军官军衔设置了3级11级，行政级别被取消，职务级别也相应调整。军官军衔分为军事、政治、后勤和专业技术。

另一个区别是，在新的军衔制度中，军衔的编制是根据军官的具体职位等级而不是具体的军官职位来确定的。

新的军衔制度也不是一成不变的，经过六年的实践，1994年对其进行了适度的修改，主要分为四个方面。

一是取消一级上将军衔。自1988年新军衔制度实施以来，从未有军官被授予一级上将。从当时的国情出发，我国军衔等级过高也不合理，因此决定取消军衔。

二是提高师职以上职务等级编制军衔，将一职三衔改为一职两衔，取消原最低军衔。

三是取消各级军官基准军衔，各级职务设两级。

四是提高了部分技术军官与职务等级对应的编制军衔。

后来，我军义务兵不分兵种统一调整为服兵役两年，士官越来越多。1999年，我军再次修改了军衔制度，以适应这一变化。修改后，士官共有六级，上士、中士、下士军衔被取消。

暂行条例出台，人事管理有依据

1993年8月14日，国务院总理李鹏签署国务院第125号令，正式颁布《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)。实施意味着中国弥补了公务员制度的空白。

本条例共18章88条，系统规定了国家公务员制度、义务和权利、职位分类、就业、考核、奖励、纪律、晋升、任免、培训、沟通、回避、工资保险福利、辞职、退休、投诉、管理和监督的基本原则。

根据《条例》，国家公务员分为最高1级和最低15级。

《中共中央保密委员会关于高级干部保守党和国家秘密的规定》大致规定了高级干部的范围；因此，一般来说，我们所说的高级干部是指副省部级以上行政级职级干部，包括现任干部和退休干部。

根据《条例》，至少5级以上行政干部属于高级干部。

根据《条例》，行政5级以上的至少是副省部级干部才属于“高干”。

本条例由中共中央组织部、劳动部等部门于1984年起草。为了适应中国改革开放的进程，中央政府多次修改其适用范围和相应的名称和等级。1988年，国务院进行了体制改革，成立了专门的人事部门，为今后公务员制度的实施奠定了基础。

1989年，该条例在审计署等六个政府部门开展了试点工作。一年后，哈尔滨和深圳也开展了试点工作。

在此期间，有关部门就《条例》的起草征求全国意见。随后，1992年至1993年举行了多次主题会议，讨论起草问题。

最终于1993年4月24日正式通过，同年8月14日正式发布。为配合《暂行条例》的实施，人事部等部门制定并出台了一系列配套法规，使公务员制度日益完善。

公务员法颁布，人事管理法治化

2005年4月27日，《公务员法》经审议表决后依法公布，自2006年1月1日起正式实施。自中华人民共和国成立以来，《公务员法》是中国第一次关于干部人事管理的立法，是中国公务员管理办法从行政规定升华为法律规范的标志。

乡科级副职

办事员

根据《公务员法》，行政10级以上的方为“高级干部”。

根据2015年1月正式下发的文件，县以下机关公务员被设置为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级五个职级。

截止至2019年，《公务员法》已经实施了13年。这十几年间，我国公务员体系也在不断发展、完善。为了顺应时代潮流，当年我国就《公务员法》进行了首次修订，共计修改70余处。相

应地，《公务员职务、职级与级别管理办法》也于2020年3月3日发布施行。

二级科员

四级主任科员

结语

建国以来，随着时代的发展，我国逐渐建立起更加完善的公务员管理体系以及军队管理制度，以一种更加科学的方式管理公务员队伍和军队。

从1955年的行政分级到1993年的《条例》，再到2005年的《公务员法》，每一次新的政策都是对之前的更新、补充。这意味着我国的公务员管理体系更加规范、更加系统、更加科学，从个人层面上来讲，有利于个人的发展；从组织层面上来讲，激发了公务员队伍的活力；从国家层面上来讲，有助于我国整体的建设。

相信随着国家的发展壮大，我们的各项制度都将愈加完善，真正做到依法治国。

参考文献

[1]谢晨光."高级干部"指的是哪些干部?[J].北京支部生活,2017,0(3):54.[2].国家公务员暂行条例[J].中华人民共和国国务院公报,1993(18):837 -849.[3]李荣贵,唐永志.从《国家公务员暂行条例》到《公务员法》——浅析我国公务员制度的借鉴、继承、肯定、突破、创新和完善[J].中共石家庄市委党校学报,2005(10):37-41.