近日，合肥市老年公寓开始试运营，并且接受市民预约登记。作为合肥唯一一家面向社会老人的公办养老机构，受到众多市民关注，已经有200多人排队报名。

与公办养老机构情况不同的是，合肥市部分民办养老机构发展水平仍然较低，记者从市民政局了解，为此，合肥市出台《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》，加大社会办养老机构补助，鼓励医养结合，发展智慧养老。

唯一一家面向社会公办养老院开始试运营

从市区开车四十分钟，就能来到位于合肥市新站区三十头镇社区的合肥市社会福利中心，目前合肥市唯一一家面向社会老人的公办养老机构，合肥市老年公寓就在这里。

据合肥市老年公寓负责人左骊告诉记者，目前，老年公寓、合肥市儿童福利院、合肥市社会福利院、合肥市残疾儿童康复中心都在合肥市社会福利中心，一个机构四块牌子，隶属于合肥市民政局。

合肥市老年公寓在合肥市社会福利中心西边，四幢六层的公寓楼共有养老床位1000张，其中自理型床位600张，护理型床位400张。“但是目前试运营阶段，只启用了一幢楼78间房，共计156张床位。”左骊说道。

走进正在运营公寓楼内，记者看到老年公寓内有餐饮中心、服务中心、棋牌室、阅览室、书画室、乒乓球室、放映室等。此外公寓每层均设有服务中心、无障碍电梯设备，宿舍为一室一卫标间设置，无障碍走廊连接餐饮、服务中心、娱乐中心，方便着老人出行。

在公寓楼里，记者看到已经有几十位老人住在这里，大部分都是八十多岁的老人。今年87岁的陈奶奶正在书桌上看书，房间里电视机、空调、电冰箱等设施一应俱全。“住在这里很舒服，每天有人来打扫卫生，比在家里还干净。”陈奶奶笑着说道。

还剩50多个床位 200多人排队

左骊告诉记者，从七月份开始，合肥市老年公寓接受市民预约报名登记，目前还剩下50多个床位，已经有200多人预约报名。

据介绍，在报名成功后，市民入住公办养老院，需要本人或亲属(担保人)填写入住申请登记表。左骊称，入住老人必须无精神病及传染病，入住前提供县级以上人民医院身体检查单据。检查项目三大常规、肝功能、胸透。

然后，公寓将对老人生理、心理、精神等进行综合分析，根据老人健康状况综合评估护理等级。最后，由老人及亲属(担保人)与公寓签订《老年公寓入住协议书》、交费。

坚持公益第一 平均每月1550元左右

左骊告诉记者，作为公办养老机构，与民办养老机构最大区别在于，合肥市老年公寓按照“全力保障三无老人，优先保障困境老人，适度保障社会老人”的原则，优先服务于合肥市范围内“无法定赡养人、无生活来源、无自理能力”的三无老人，低保、失独家庭老人。

“全力保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，充分发挥托底保障功能。然后在此基础上，同时向社会开放，满足不同层次的养老需求。”左骊说道。

此外，左骊表示，作为公办养老机构在全市的社会养老机构中起到示范作用，调控养老服务市场，稳定养老服务价格，减少民办养老机构因价格服务等因素所导致的社会矛盾。

据了解，合肥市老年公寓严格按照价格主管部门核定的收费标准，向老人收取床位费、护理费、餐饮费，每个月平均费用在1550元左右，满足社会不同层次的入住需求。

案例：老人入院前遭子女反对晚辈思想也成阻力

在合肥市庐阳区董铺水库附近的一家养老院，负责人告诉记者，从今年3月份正式营业到现在，总共110张床位，却陆陆续续入住的老人仅有十多名。

该负责人表示，人们的习惯，千百年来的生活习俗，都是养儿防老，靠的是儿女赡养、服持、度过晚年人生的最后阶段。“通过创办养老院，我们发现不少老人、子女若说离开家庭到养老院度余年，很多人是想不通的。”

该负责人告诉记者，曾经有一位老人，在这里试住了三天后，对这里的养老环境十分满意，就在老人决定最终入住的时候，得知消息的子女，极力阻止老人搬到养老院，最终迫于子女压力，老人放弃搬到养老院。“其实不全是老人观念守旧，反而是晚辈更担心被别人当成不孝子女。”该负责人说道。

数据：民办养老机构平均入住率60%

记者从合肥市民政局了解到，目前合肥市已许可养老机构42家，150张床位以上的有23家，除了合肥市老年公寓一家为公办养老机构外，其余均为民办养老机构。

据了解，2017年末，合肥市65岁及以上人口96.6万人，而目前全市社会办养老机构床位总数1万余张，能够满足合肥市当前养老机构实际入住需求。但是与公办养老机构排队报名的情况不同，民办养老机构的平均入住率只有60%左右。

合肥市民政局福慈处相关负责人介绍，民养老机构入住率低有多种综合因素，一是很多民办养老机构为近一两年新建，入住率需逐步提升；其次有的机构因位置、价格等原因，影响老人及家属的入住欲望；同时，部分老人及家属受传统养老观念的影响，对机构养老的认识还不充分，选择居家养老的偏多。

加大社会办养老机构补助

为了发展社会办养老机构，近日，合肥市民政局公布了《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》（后简称《办法》），合肥市将不断健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

据了解，根据该《办法》，对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助。

对于床位数300张以下的新建社会办养老机构，正常运营1年后，按每张床位2000元给予一次性建设补贴；床位数300张及以上的新建社会办养老机构，正常运营1年后，按每张床位5000元给予一次性建设补贴。

同时，社会办养老机构正常运营第2年起，由市民政部门组织实施第三方评估，按实际入住自理型老年人数给予每张床位每年2400元运营补贴。“为失能失智老年人服务的，给予每张床位每年3600-7200元运营补贴。”合肥市民政局相关工作人员说道。

此外，对于社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，将给予贷款贴息补助；依托社会办养老机构为特困供养人员、城乡低收入老人购买养老服务的，给予购买服务补贴。

鼓励社会养老机构医养结合

在合肥市老年公寓负责人左骊看来，医养结合是养老服务业的未来方向。

在此次《办法》中，对社会办养老机构内设的医务室、护理站获得“医疗机构执业许可证书”的，给予一定补助，从而鼓励有条件的社会办养老机构开展医养结合。

同时，合肥市将推进居家养老服务智慧化，鼓励社会力量通过建立养老服务信息平台、远程居家照护服务系统等方式，提供助餐助医、助急、护理等服务。对纳入智慧养老机构创建试点的养老机构，合肥市将给予一定补助。此外，积极鼓励养老机构参保，实现辖区内公办养老机构、获得设立许可的社会办养老机构综合责任保险全覆盖。